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“限塑令”背后 免费塑料袋大举回潮
济南都程塑料有限公司   作者:

 慧聪塑料网讯:

      “我就想不明白,国家2007年就发布了‘限塑令’,但不符合国家标准的超簿塑料袋目前在农贸市场、大型批发市场比比皆是。而我们公司引进的具有防水、无毒无味、可自然降解的新型环保材料――石头纸塑料袋,在市场上就是推不开。”4月29日,乌鲁木齐新锐兄弟福达石头纸有限公司总经理郭子瑞向记者诉苦时,满脸无奈。

      2007年12月国务院发布通知,规定从2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场及商品零售场所实现购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供,同时,要求在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度0.025毫米的塑料购物袋。

     “限塑令”实施近3年了,效果究竟如何?记者为此进行了市场调查,发现“限塑令”似乎无法真正达到限塑目的。

      农贸集市免费塑料袋回潮

      家住扬子江路的吴大妈是文化宫早市的常客,“五一”假期,孙子们都回来看奶奶,吴大妈一大早就奔向早市,购买节日食品。大孙子爱吃豆腐脑,二孙子喜吃炸油果子,小孙女喜吃油条,在早市转了一个来小时,除了来时拿的大环保袋,吴大妈手里多了五六个装了各种食品的摊贩免费给的小塑料袋。记者问她,不担心这些塑料袋有毒?吴大妈说,有时也担心,但大家都这么用,也就随大流了。主要是方便,因为买的东西品种多,又不能放在一起。“再说,如果有毒,政府能不管吗?”吴大妈说。

      3年前“限塑令”之轰轰烈烈,记者仍历历在目。然而随着时间推移,除了大型超市、大型商场仍在实施塑料袋有偿使用外,记者发现,集贸市场、个体小店的“限塑令”热度似乎正在渐渐退去,免费塑料袋回潮十分严重,甚至许多原来执行“限塑令”很好的品牌商店,也在公开或半公开提供免费塑料袋。

      记者与红山农贸市场一位工作人员谈及此事,他说,集贸市场都是些小商贩,卖的东西都差不多,你家送塑料袋我家不送,消费者肯定会选择送塑料袋的那家,执行“限塑令”反而影响了自家生意。

      来自塑料行业的资料表明,新疆年消费塑料袋的总量在3万吨以上,其中农贸集市需要的塑料袋至少占半壁江山,由农贸集市提供的免费超薄塑料袋日消费量至少三四十吨。“限塑令”后,这个数字并未明显减少。

      “限塑令”缘何限不了塑

      对于免费塑料袋回潮问题,自治区工商局市场处主管“限塑”的工作人员表示,工商部门明知这个情况也无力改变什么。因为国家限塑令明确提出在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋,整饬力度很大,但收效甚微。原因是黑厂、小厂屡禁不止,使得超薄塑料袋泛滥于市场,工商部门为此在市场进行过多次专项治理和检查,但反反复复,就是治不了根。他认为,如果不从源头控制这些不合标准塑料袋的生产和流通,就没法有效的推行“限塑令”。

      另外,国家对于塑料购物袋的使用只是提出有偿使用,并未严令杜绝,同时由于没有针对塑料袋使用的法律和规章制度,很大程度上只能靠消费者自觉,这种情况致使有关部门即使想做工作也无法可依,达不到限制目的。

      新疆塑料行业协会副秘书长李显贵说,2007年的“限塑令”是国家限塑的政策总纲,但到目前还没有配套的操作性政策。另外,公共政策应该是利益共享、成本共担。但是“限塑令”只是限住了一些厂家,对商家不仅没有实质性制约,反而让商家在出卖塑料袋时大赚了一笔。从商家对使用塑料袋和环保袋的顾客厚此薄彼,可以明显看出其功利心。公众对出售塑料袋的利润也存有疑问。

      另外,缺乏替代品或者对替代产品缺乏政策扶持,也是限塑难以实施的一个原因。目前国内已有可降解塑料薄膜袋、可降解化纤织物袋、棉织物袋等。技术成熟的“可降解塑料”,用在购物袋、垃圾袋等方面效果相当好,北京、河北等地早已强制使用可降解塑料袋。但我区目前尚未有这样的强制性政策,使得引进工作较为乏力。

      2010年10月,乌鲁木齐新锐兄弟福达石头纸有限公司,推出以石头(含65%碳酸钙)为原料的新型环保纸--石头纸。产品进入市场后,使用者普遍认为,由石头纸环保且好用,但由于缺乏政策扶持,在免费塑料袋盛行的市场,价格本身就略高于塑料的石头纸,推广起来难度很大。

      推行“限塑令”必须多管齐下

      资料表明,目前世界很多国家都在“限塑”道路上摸索,如德国、荷兰、英国等国的超市都用纸袋替代了塑料袋,一些尚在使用塑料袋的地方,多数也是有偿提供。美国的部分城市也出台法令,全面封杀使用塑料袋。

      “限塑令”既是对商家、厂家、公众执行国家政策的检验,更是对政策公信力、执行力的一种考验。业内人士认为,要使“限塑令”真正落到实处,还应从国家层面及早制定配套制度和规范标准,地方政府尽早制定可操作的实施办法,进一步细化有偿使用塑料购物袋的场所、塑料购物袋的概念和范围,明确该项政策执行的责任主体,制定较详细的监督办法和违规处罚规定,为监管部门进行监督提供依据。执法部门要密切配合,特别要加强对城乡接合部、农贸市场等禁塑、限塑薄弱环节和难点的监督检查。

      其次,要规范塑料袋生产,强制标注产品标志。要求所有塑料购物袋生产、批发厂商均要建立购销台账制度,在生产企业中要推广标注厂商基本信息,强制标注醒目的合格塑料购物袋产品标志,做到有据可查,从源头上防止超薄塑料购物袋流入市场。职能部门必须加大对违规生产超薄塑料袋的小作坊、黑窝点的查处力度,从源头减少或杜绝超薄塑料袋进入流通领域。

      鼓励科研机构和企业科研创新,尽快寻找好替代品。开发研制出既能兼顾百姓生活便利又环保的塑料购物替代品。为生产企业提供优惠政策。比如,在对普通塑料购物袋收取废弃物治理费时,对可降解塑料购物袋,不收或者少收废弃物治理费。

      相关部门要继续加强对“限塑令”的宣传,利用电视、电台、报纸、网络等媒体,展开立体宣传,营造科学使用、节制使用塑料购物袋的良好氛围。

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